2014年大豆目标价格定在4800元/吨（2014年大豆违约风波）

　　国家发改委农村经济司副司长方言透露，2014年地区的大豆市场目标价格确定为4800元/吨，东北表示满意。该价格符合此前市场预期。

　　方言表示，棉花和地区的大豆市场今年进行目标价格试点，地区的大豆市场这次目标价格定在4800元/吨，2014年棉花目标价格定为每吨19800元。东北很满意，但是对于棉花来讲，存在一定争议。

　　方言认为，价格出台是一方面，但更关键是谁收的问题。新疆棉花最大的问题是运距，运距过长使新疆棉花的竞争力缺乏。而人工成本的上升又推高了新疆棉花的价格，再加上运费，所以基本上就没有竞争力，所以新疆棉花实施目标价格存在一些争议。

　　国务院研究室副主任黄守宏周五对此表示，从现有的价格制度转向目标价格制度，从价格本身来讲，一定是下降的，对于这个重大机制性转变背后蕴藏的风险，现在还很难做出预估。

　　方言指出，目标价格应该是综合配套的改革，保险、贷款再加上目标价格。现在只出了目标价格，下面可能还有一些政策要出台。

　　地区的大豆市场目标价格倾向按面积补

　　目标价格的确定，关系到农户的种豆信心，而以何种方式补贴，则事关农户的根本利益，也能体现制度设计的合理性、科学性与否。目前，相关试点地区正在制定实施目标价格方案，从补贴方式来看，更多来自主产区的意见倾向于按种植面积予以补贴。

　　记者从黑龙江省农委市场信息处了解到，目前地区的大豆市场目标价格补贴的具体实施办法正在由省发改委牵头制定，农委建议按照种植面积补贴豆农。

　　“地区的大豆市场目标价格补贴，一直有两种主要提法，一种是按照产量补贴，一种是按照面积补贴，黑龙江省不同积温带的地区的大豆市场单产各不相同，按照产量补贴的话，单产比较低的农户收益会更少，而且农户地区的大豆市场产量的鉴定非常困难，操作起来比较麻烦。

　　而按照面积补贴，则可根据不同积温带、不同地区的具体情况，设定一个契合该地区的平均单产，然后按照目标价差和地区的大豆市场种植面积，直接补贴给农户。”黑龙江农垦北安管理局粮食局局长对记者解释说。

　　崔远波也认为，按照面积补贴更契合实际。地区的大豆市场产量高的农户和农场，按面积补收益会更大一些，高产量、高收益。农场地区的大豆市场的种植成本投入比普通农户要高一些，可进一步鼓励农户提高产量。

　　“就补贴方式而言，准确统计各农户的产量工作量相当大，而且容易引起纠纷。同一地区气候条件、灌溉条件相似，农户种豆亩产相差不大，因此按照农户种豆面积补贴，可操作性比较强。”农业部农村经济研究中心副研究员徐雪高对记者说。

　　徐雪高同时表示，由于近年来农村土地流转现象较为普遍，按照面积补贴又牵涉到农户实际种植面积和承包面积的问题，而且每年的流转对象和流转数量均在变化，统计流转面积有很大的难度，相比而言，按照承包面积发放的农业补贴则已经有相对准确的系统数据，加之农户流转土地过程中会自动涉及补贴费用，因而，结合实际情况，当下地区的大豆市场目标价格补贴按照承包面积执行，操作性会更强一些。