2022年12月8日，土耳其伊斯坦布尔，等待的邮轮

截至12月8日，约20艘油轮在土耳其附近的博斯普鲁斯海峡（Bosphorus Strait，又称伊斯坦布尔海峡）陷入拥堵，另有9艘油轮在达达尼尔海峡（Dardanelles Strait，又称恰纳卡莱海峡）处停滞。据悉，这是受到土耳其的一项保险新政的影响。

土耳其出台保险新政影响油轮通行

据美国有线电视新闻网（CNN）12月8日报道，土耳其的保险新政要求所有通行船只出具有效的保险证明，以确保在欧盟和七国集团（G7）对俄罗斯石油实行限价令的情况下，通行船只及其运输货物仍能够得到保险公司的担保。土耳其海事部门于上月表示，由于油轮发生意外将会带来“灾难性后果”，因此“必须通过某种方式确保船只的保障与赔偿责任保险仍然全面而有效”。

逐一查验保险证明延缓了船只通行的时间，从而造成了拥堵现象。据彭博社估计，船只无法正常通行已经增加了约1300万美元（约合人民币9034万元）的运输成本，每增加一天的等待时间，预计就将随之增加约10万美元（约合人民币70万元）的成本。另据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）12月8日报道，所有在博斯普鲁斯海峡陷入拥堵的油轮上共有超过2000万桶原油，价值约12亿美元（约合人民币80.4亿元）。

欧盟成员国近日同意对俄罗斯海运石油出口设定每桶60美元的价格上限。保障这一上限将得到遵守的一个条款是，如果以高于上限的价格出售石油，石油供应商将无法获得主要由发达国家公司提供的海运、保险和再保险服务。

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英国保赔协会（the UK P&I Club）指责土耳其政府的要求“远远超出一般要求”。对此，土耳其方面回应称英国保赔协会的这一立场是“不可接受的”，并于8日发表声明，重申保险公司必须按照土耳其方面要求进行承保，“大部分等待通行的油轮都属于欧盟，目的地是欧盟港口，而限价令也是欧盟所发起的，所以很难理解设立在欧盟的保险公司为何拒绝为欧盟船只承保”。

油轮拥堵引发担忧，业内人士：问题不大

土耳其位于欧亚通行的关键枢纽，博斯普鲁斯海峡与达达尼尔海峡并称土耳其海峡，主要受土耳其控制。来自俄罗斯黑海方向的船只需要首先通过博斯普鲁斯海峡，进入马尔马拉海，再通过达达尼尔海峡才能进入地中海，输往广大欧洲市场。目前俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆的原油出口都依赖于土耳其海峡，拥堵状况引起了英、美等国的关注，他们正在与土耳其方面积极对话。

据路透社12月9日报道，美国财政部副部长沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）于8日在一份声明中表示：“我们正在与土耳其方面进行沟通。限价令仅针对俄罗斯石油，土耳其方面没有必要逐一对通行船只进行查验。我们认为目前陷入拥堵的船只所装载的均不是俄罗斯原油，因此不受限价令影响”。英国财政部也发布声明称“英国、美国与欧盟一直保持着与土耳其政府及保险行业的积极合作，确保限价令的实施，并妥善解决问题”。

另一方面，土耳其政府澄清实际陷入拥堵的船只并没有那么多，在8日发布的声明中，土耳其海事部门表示等待通行的船只数量不应被用来向其施压，要求其改动政策。而哈萨克斯坦能源部则表示“目前油轮在博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的等待时间为6天，对于冬季来说，这样的等待时间是正常的。去年12月，油轮平均需要等待约14天时间”。

土耳其博斯普鲁斯海峡黑海入海口附近。资料图

尽管目前这一事件尚未对全球石油供应和石油价格造成影响，但美国利波石油咨询公司（Lipow Oil Associates）总裁安德鲁·利波（Andrew Lipow）表示，如果通行继续遭到延误，炼油厂将不得不从其他国家寻找替代供应，或者调低生产经营能力，将对全球汽油和柴油供应造成影响，“如果延误再持续一周，其影响将会显现”。而睿咨得能源（Rystad Energy）高级副总裁豪尔赫·莱昂（Jorge Leon）则表示 “根据英国与美国政府官员的反应，我认为这个问题很快就会得到解决”。