网络设备发送ARP REQUEST的情况有：

一、PC发送免费ARP

1、PC通过DHCP申请地址，在获取到IP地址后，会发送免费ARP，目的用于探测同一网段时候存在相同的IP地址终端，防止IP冲突。

2、PC的MAC地址发生变化后，会发送免费ARP，用于刷新同网段其他终端保存该PC的ARP表现。

3、服务器进行虚拟化后（Vmware、XEN），但VM迁移后，会发送RARP、ARP报文，这个不是免费ARP。

4、同一网段存在相同IP的两个终端，单一个终端收到另外一个终端的ARP请求报文，原味SenderIP为自身IP，这时会发送免费ARP。

二、网络设备Router发送免费ARP

1、vlanif接口shutdown/no shutdown后，会发送免费arp。

2、VRRP的master会定时发送免费arp，单VRRP发生主备切换时也会发送免费arp。目的用于刷新下面的二层交换机的mac表项。