一、28岁没结婚并不是五保户认定的条件，五保是我国农村对无劳动能力、生活无保障的成员实行的社会救助，即保吃、保穿、保住、保医、保葬五个方面。
二、五保户条件：
1、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
2、无劳动能力的；
3、无生活来源的（不包括捡垃圾者，法律没有明文规定即捡垃圾者为有生活来源）；
4、老年、残疾、未满16周岁的村民。